全面放松？易纲回应五大金融市场焦点

　　新年重磅发声

　　面对稳中有变、变中有忧的内外部形势，中国货币政策将走向何方备受关注。而开年不久便实施全面降准，更让市场猜测央行打响了宏观政策放松的第一枪。

　　面对各方诸多关切，中国人民银行行长易纲近日接受央媒采访，接连对五大焦点问题作出回应。

国是直通车 侯雨彤 制图

　　货币政策怎么“稳”？

　　日前结束的中央经济工作会议提出，宏观政策要强化逆周期调节。会议还明确，继续实施稳健的货币政策。这一系列表述应如何理解，是市场最为关心的问题。

　　易纲指出，2018年，面对稳中有变、变中有忧的内外部形势，人民银行增强了货币政策的前瞻性、灵活性、针对性，采取了一系列逆周期措施，通过四次降准、增量开展中期借贷便利（MLF）等提供了充裕的中长期流动性，基本有效传导到了实体经济。“2018年无论是各项贷款还是普惠口径小微贷款都同比大幅多增，货币金融环境总体稳定。”

　　中央经济工作会议召开后，根据会议精神，人民银行进一步强化逆周期调节，着力缓解信贷供给的制约因素。比如，会同有关部门加快推进银行发行永续债补充资本，完善普惠金融定向降准考核口径，新年伊始宣布降准释放流动性1.5万亿元（人民币，下同），1月下旬将实施首次定向中期借贷便利（TMLF）操作等。

　　易刚解释说，这些措施都有利于保持流动性合理充裕和金融市场利率合理稳定，引导货币信贷合理增长，金融对实体经济的支持力度并没有随着经济增速下行而减弱，反而是加大支持力度，体现了逆周期的调节。

　　松紧之“度”在何处？

　　中央经济工作会议提出，必须精准把握宏观调控的度。会议同时明确，稳健的货币政策要松紧适度。那么，这个“度”应怎么把握？

　　在易纲看来，稳健货币政策松紧适度的“度”，主要体现为总量要合理，结构要优化，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。

　　一方面，要精准把握流动性的总量，既避免信用过快收缩冲击实体经济，也要避免“大水漫灌”影响结构性去杠杆。易纲指出，比如，1月4日宣布的降准政策分两次实施，和春节前现金投放的节奏相适应，并非大水漫灌。M2和社会融资规模增速也应保持与名义GDP增速大体匹配。同时，还要保持宏观杠杆率基本稳定。

　　另一方面，要精准把握流动性的投向，发挥结构性货币政策精准滴灌的作用，在总量适度的同时，把功夫下在增强微观市场主体活力上。比如，中央经济工作会议期间，人民银行宣布创设定向中期借贷便利，根据金融机构对小微企业、民营企业贷款增长情况，向其提供长期稳定资金来源。

　　传导机制如何改善？

　　在流动性总量保持合理充裕的条件下，资金进入实体经济意愿却不够强，是中国遇到的一大问题。

　　对此易纲表示，需要从供需两端进一步改善和疏通货币政策传导机制。从实体经济需求端看，受经济下行压力加大等因素影响，有效的融资需求有所下降。从金融机构资金供给端看，银行的风险偏好下降，自身还受到资本、流动性、利率等多重约束。

　　他透露，下一步，人民银行将和相关部门加强协调配合，综合施策，通过“几家抬”，从供需两端共同夯实疏通货币政策传导的微观基础。改善货币政策传导机制，关键是要建立对银行的激励机制，主动加大对实体经济的支持力度，而不是用下指标、派任务的行政办法。

　　比如，对于金融机构发放普惠口径1000万元以下的小微企业贷款，人民银行通过定向降准、定向中期借贷便利、再贷款等方式向金融机构提供优惠利率的长期资金，财政部门对其免征利息收入增值税，监管部门提高部分监管指标容忍度，银行尽职免责，通过市场化的办法调动金融机构支持小微企业、民营企业的积极性，取得了较好的效果。

　　民企能否再迎“红包”？

　　解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，是去年来中国经济工作的一大重点，各部门陆续出台了一系列扶持政策。新的一年，央行会否带来更多“红包”？

　　易纲介绍说，去年以来，人民银行全面贯彻党中央、国务院决策部署，长短结合、综合施策，着力改善民营和小微企业融资环境。从统计数据上看，普惠口径小微贷款投放持续增长，2018年11月末，普惠口径小微企业贷款余额7.8万亿元，同比增长17.1%.小微贷款覆盖面稳步提高，小微企业贷款授信1806万户，较2017年末增长28%.民企债券融资大幅改善，推出民企债券融资支持工具，直接和间接支持了49家民营企业发行313亿元债务融资工具，促进民企发债规模在去年11、12月同比增长70%.

　　易纲透露，今年，人民银行将按照中央经济工作会议部署，综合运用定向降准、再贷款再贴现、定向中期借贷便利工具等多种货币政策工具，对小微企业实施精准滴灌；用好信贷、债券、股权“三支箭”，支持民企融资纾困。

　　同时，人民银行将继续发挥“几家抬”政策合力，畅通政策传导机制，督促金融机构加大支持力度，汇聚银政企多方合力，久久为功、千方百计做好民营和小微企业金融服务。

　　防风险还有那些牌？

　　在复杂内外环境下，防范化解重大风险依然是中国需要打赢的攻坚战。

　　易纲直言，当前中国经济金融运行整体稳健，但面临的不确定因素仍然较多。为此，央行将打出五张牌。

　　一是保持战略定力，稳住宏观杠杆率。要坚持结构性去杠杆的基本思路，稳妥处理地方政府债务风险，继续推动产能出清、债务出清、“僵尸企业”出清。

　　二是妥善应对外部重大不确定因素对金融市场的冲击。扎实做好“六稳”工作，充实应对外部冲击的“工具箱”。深化资本市场改革，完善制度安排，提振信心。

　　三是加强政策协调，继续有序化解各类金融风险。既要防范化解存量风险，也要防范各种“黑天鹅”事件，保持股市、债市、汇市平稳健康发展。坚持对非法金融机构和非法金融活动打早打小、露头就打。

　　四是进一步补齐监管制度短板。完善金融基础设施监管制度。推动出台处置非法集资条例。更加注重加强产权和知识产权保护，创造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体特别是民营企业的活力。

　　五是提升金融领域激励机制的有效性，强化正向激励机制，营造鼓励担当、尽职尽责、积极进取的氛围，充分调动各方面积极性，共同做好各项工作。

　　（编辑：喃喃）