经贸磋商、促进消费、自贸区建设 商务部为全年经贸工作划重点

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　　每经记者 张怀水 每经编辑 廖 丹

　　3月9日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。

　　《每日经济新闻》记者注意到，针对大家普遍关心的中美经贸磋商进展，促销费、稳外贸的新政策，海南自贸试验区建设情况等热门话题，商务部一一作了解答，可谓是为2019年全年商务工作划出了重点。

　　补齐养老、家政等服务消费短板　　钟山表示，我国已经是消费大国，去年社会消费品零售总额达到了38.1万亿元人民币，增长了9%，增速回落了1.2个百分点。但是，社会消费品零售总额增量达到了3.2万亿元人民币，相当于1998年全年的社零总额。

　　“更重要的是，我国的消费结构在不断优化。表现在服务消费增长快于商品消费，去年，我国服务消费占比已经提高到49.5%；农村消费增长快于城市消费，增速高出1.3个百分点；消费质量进一步提高，个性化、多元化、定制化消费已经成为新的趋势。”钟山说。

　　谈及2019年商务部促进消费的政策，钟山表示，重点抓好三件事情。其中之一就是发展服务消费，优化服务供给。服务消费是新的增长点，但还存在不少短板。要补齐短板。“现在看来，养老服务是个明显的短板，比如说，全国老龄人口的床位每年短缺200多万个。第二个短板则是城市里家政服务，尤其是大中城市雇保姆难、雇保姆贵，要雇一个好的保姆、满意的保姆很不容易。”

　　国家统计局日前发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，去年年末，我国0~15岁（含不满16周岁）的人口数为24860万，占总人口比重17.8%，而60周岁及以上人数24949万，占总人口比重17.9%.这意味着，60周岁及以上人口首次超过了0~15岁的人口。

　　另一组数据则显示，从2000年到2018年，我国60岁及以上的老年人口从1.26亿增加到2.49亿，几乎增加一倍，占总人口比重从10.2%上升到17.9%.

　　除了发展服务消费以外，钟山表示，要做好的第二件事情则是提升城市消费，促进消费升级。具体包括，改造提升一批步行街，把步行街打造成为消费高质量发展的平台；另一件是优化便利店布局，鼓励便利店品牌化、连锁化发展。

　　第三件事情则是扩大乡村消费，推动“农产品进城、工业品下乡”。钟山指出，通过农产品进城，提高农民收入，增强消费能力。通过工业品下乡，让农民能够买到质优价美的工业品。通过电子商务进农村，连接城乡市场，畅通流通渠道。“2018年，全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%.我们认为，农村消费还有很大的潜力。”

　　中美经贸磋商有实质性进展　　“刘鹤副总理和莱特希泽都是从外面买来的盒饭，刘副总理吃的是牛肉汉堡，莱特希泽吃的是茄子、鸡丁。在整个磋商过程中，有咖啡、有茶，但是他们两位没有喝咖啡、没有喝茶，喝的都是白开水，这就是要找共同点。”王受文在回答中美经贸磋商进展时透露了上述细节。

　　从去年12月1日至今这三个多月时间里，中美两国经贸团队已经举行了三轮高级别磋商。王受文透露，磋商在一些重要问题上都取得了实质性进展。“现在，双方经贸团队正在继续全力进行沟通、磋商，就是要按照两国元首确定的磋商原则和方向，达成一个协议，取消所有相互加征的关税，使中美双边贸易能够回到正常的轨道上来。”

　　《每日经济新闻》记者注意到，3月5日，在全国两会第二场“部长通道”上，钟山曾提到，磋商很艰难，很辛苦，但磋商是富有成效的。双方经过90天的磋商，取得了阶段性的重要进展，在一些领域有了突破。

　　而在1月31日，中美新一轮经贸磋商结束后，新华社在报道中提到，双方在两国元首阿根廷会晤达成的重要共识指引下，讨论了贸易平衡、技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、实施机制以及中方关切问题。双方牵头人重点就其中的贸易平衡、技术转让、知识产权保护、实施机制等共同关心的议题以及中方关切问题进行了坦诚、具体、建设性的讨论，取得重要阶段性进展。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《每日经济新闻》记者表示，技术转让、知识产权保护等，这些都曾是中美贸易摩擦的焦点话题。“双方能够把这些问题拿到台面上来谈，并且取得阶段性进展，释放了积极的信号。”

　　扩大自贸区航运等领域开放　　自2013年我国设立上海自贸试验区至今，我国已先后批准设立12个自贸试验区。这些自由贸易试验区建设坚持大胆试、大胆闯、自主改，一大批制度创新成果推广至全国，成为推进新一轮高水平对外开放的“先手棋”，发挥了深化改革的“试验田”作用。

　　3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时强调，赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。

　　在顶层设计方案明确方向之后，今年在推进自贸试验区建设方面又会有哪些新举措呢？

　　钟山表示，在自贸试验区方面，重点是全力推动总体方案的落实。一是进一步扩大国际航运、旅游、专业服务等领域的开放。二是支持医疗健康、国际会展等产业加快发展，吸引更多创新主体。三是在贸易投资便利化、政府监管等方面，赋予海南自贸试验区更大改革自主权。“建设海南自贸试验区，我们要始终坚持新发展理念，决不能以牺牲环境为代价。”

　　在探索建设中国特色自由贸易港方面，钟山强调，将按照习近平总书记分步骤、分阶段建设的要求，研究提出自由贸易港的政策和制度体系。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，海南建设自由贸易港，要突出中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，同时也要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式和管理方法。

　　据钟山介绍，去年，国务院批准的海南自贸试验区的总体方案实施是顺利的。海南的种业、金融领域已对外开放，旅游入境免签去年就新增了33个国家，已经形成了首批8项制度创新成果。去年，海南外贸增长21%，外资增长113%.

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明表示，截至去年5月，自由贸易试验区已形成153项可复制、可推广的改革创新成果，在全国形成了示范带动效应。各自由贸易试验区所在省市也在事权范围内将一些试点经验在本省市进行推广，推动全国形成全面深化改革的良好态势。

　　进一步加强对外资权益保护　　作为我国外商投资领域新的基础性法律，外商投资法草案3月8日提请十三届全国人大二次会议审议。《外商投资法》将从哪些方面进一步提升和改善我国的营商环境？

　　王受文表示，《外商投资法》至少在以下几个方面，进一步优化了中国的投资环境。首先是确立了对外资的准入前国民待遇加负面清单的管理制度。这就意味着，对外资来说，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。

　　其次，《外商投资法》进一步加强了对外资企业权益的保护。王受文指出，习近平总书记多次强调，我们利用外资政策“三个不会变”，其中一个就是“对外商投资企业合法权益的保障不会变”。

　　王受文进一步指出，《外商投资法》强调了对外资企业知识产权的保护。“有的外资企业说，我们到中国来投资，有些政府部门利用行政权力对我们施压，要求把我们的技术转给当地企业。《外商投资法》明确规定，企业的技术合作基于商业原则、基于自愿原则，政府部门不得利用行政权力来干预。”

　　第三个特点则是确定了外资在中国进行公平竞争的环境。王受文表示，外资企业到中国后，有时候会感觉到与中国内资企业相比，存在不公平竞争的地方。比如政府采购他们不能完全参与，中国制定的有关商品标准、服务标准、行业标准，外资企业也不能完全参与。

　　“现在《外商投资法》就确定了，凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业全部能够享受，外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利，外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。所以，《外商投资法》确定了一个公平竞争的环境。”王受文说。

　　3月8日，全国人大常委会副委员长王晨受全国人大常委会委托，作关于外商投资法草案的说明时也强调，外商投资法草案在外商投资的管理方面，将按照内外资一致的原则对外商投资实施监督管理。

　　此外，《每日经济新闻》记者注意到，在外商投资法草案总则一章中就明确规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。

　　（编辑：喃喃）