统一核算但不排名，告别“GDP情结”迈出关键一步

　　3月10日下午，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在“人大监督工作”记者会上表示，今年开始由国家统计局对各个省区市的地区生产总值进行统一核算，并“叫停”对各地GDP总量、速度进行排名的做法。

　　2019年开始由国家统计局对各省份的GDP进行统一核算，这是2017年6月出台的《地区生产总值统一核算改革方案》所确定的。并且去年已在浙江、湖北、陕西进行了相关试点。

　　而正式叫停对各地GDP总量、速度的排名，算得上是又一个新的突破。如果说GDP核算，主要是为了保障统计数据真实性，那叫停GDP总量、速度排名，则是要通过淡化地方之间盲目的“GDP竞赛”，来纠偏发展上的“唯GDP”倾向。

　　必须承认，过去多年来地方层面上演的“GDP竞赛”，虽然弊病不少，但确实也在一定程度上对地方发展产生了一种相互竞争、比拼的正向激励作用。

　　然而，告别了过去普遍的“一穷二白”局面，中国目前每个地区的经济发展阶段、产业结构、体量等，都呈现出较大差异。若继续搞GDP排名，不仅容易进一步助长一些地方对GDP的盲目攀比，刺激数据造假或是影响“挤水分”的动力，也无法准确反映出GDP背后的成本和质量差异，不利于树立高质量发展的考核指挥棒。

　　比如，2018年，中国单位国内生产总值能耗下降3.1%，但各省之间的差距较大。这很容易被GDP总量和速度排名所掩盖。

　　另外，中国目前的GDP总规模已经达到90万亿，同样增速带来的实际GDP增量比过去大大增加。在地区之间，同样的增速，所产生的GDP增量也有很大差距。如2018年，贵州的GDP增速为9.1%，高居全国前列，山东增速为6.4%，略低于全国水平，但后者GDP的实际增量是前者的3倍多。

　　这一方面说明，中国目前的经济发展状况，已经过了靠片面追求GDP“原始积累”的粗放阶段，另一方面，只看各地的GDP增速、总量，实际价值已经不大，并不能客观反映一个地方的发展水平。

　　同时，一些地方的生态保护责任相对较重，一些地方的扶贫任务较大，如果只是将GDP总量和速度作为唯一的考核指标，不仅对地方发展“成绩”的评价显得不够客观和公平，也难免削弱地方在生态环保等其他方面的定力。

　　特别是近年来，民众对空气质量、房价、教育、消费水平等民生“指标”更加关注，仅仅是考核地方在GDP上的宏观表现，一些指标与民众需求脱节，愈发显得不合时宜。

　　综合各方现实因素，叫停GDP总量、速度排名，是为了推动高质量发展而在配套评价体系上作出的必要调整。

　　“告别唯GDP”“不以GDP论英雄”等提法已有多年，一些地方也进行了相应探索。近几年从中央到地方，都提出了GDP增长区间值，GDP目标变得更弹性，这实际上也是在淡化排名、攀比。而近些年各地的营商环境竞争，也可看作是对GDP单一竞赛的松动。从这个角度说，彻底叫停GDP排名，也算是水到渠成。

　　当然，不再搞GDP排名，并不是放松对地方发展成绩的考核，而是将以往单一化的GDP考核，转化升级为指标更多元、更科学的综合核算体系。这也意味着，叫停排名，有破更得有立。

　　这次记者会就透露，将探索编制全国资产负债表、全国和各个省区市的自然资源资产负债表，完善考核评价机制。而叫停形式上的排名易，去除唯GDP的“心魔”难，要真正让地方发展告别唯GDP情结，也需要完善类似的配套评价改革。

　　（编辑：喃喃）