减税降费 多地下调今年财政收入增速目标

　　近日，各省份在陆续发布政府工作报告。其中多数省份将落实中央更大规模减税降费政策作为2019年政府工作的重点，并下调了2019年的财政收入目标。

　　关于减税降幅，北京市2019年政府工作报告中提到，全面执行国家减税降费政策，确保企业社保缴费负担不增加。江苏省2019年政府工作报告中提到，加大减税降负力度，落实国家和省降低企业成本各项政策，清理规范涉企收费，全年为实体经济企业降本1600亿元以上。扎实抓好财税金融、投融资体制、科技、价格、自然资源、生态环境等重点领域改革。湖北省2019年政府工作报告中提到，全面落实普惠性减税政策，促进制造业、中小微企业、创新型企业结构性减税。降低企业社保费率，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。完善税收征管体制，严防层层加码收“过头税”和突击收税。

　　安徽省2019年政府工作报告中对减税降费表述的更具体，提到将健全政府采购制度，加大对重大装备和关键产品的支持，完善首台套、首批次政策，发挥省科技成果转化引导基金作用，落实技术型服务增值税减免政策。深化财税金融改革。推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革，完善省对下转移支付制度。稳妥推进社会保险费和非税收入征管职责划转。落实更大规模减税和更明显降费政策，降低企业社保缴费比例，清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，加快清零涉企行政事业性收费。

　　另外，黑龙江、江苏、河南、湖北、四川等省份的2019年政府工作报告中，也重点提到了减税降费等相关工作。

　　已公布的政府工作报告整体来看，重点推进减税降费的同时，财政收入目标增速也显著降低。

　　在已经公布政府工作报告的省份中，9省份公布了2019年一般财政收入目标增速。在公布一般财政收入增速目标的9省份中，北京、天津、河北、福建、河南、新疆一般财政预算下调。其中，新疆下调5个百分点，福建下调4个百分点，北京下调2.5个百分点，天津市为“降幅收窄”。辽宁、安徽和四川三省未下调增速，基本与2018年目标一致。

　　财政部相关负责人告诉记者，2019年财政部在全面落实已出台减税降费政策的同时，将抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费。除了1月已经相继推出的小微企业普惠性税收减免等措施之外，还将深化增值税改革，继续推进实质性减税；全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好六项专项附加扣除政策，减轻居民税负；同时，配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。相信随着更大规模减税和更明显降费政策的逐步落地，将进一步激发市场主体活力，提振市场信心，促进经济实现高质量发展，同时也将相应影响财政增收。综合各方面因素，预计2019年财政收入增速也将有所放缓。

　　中银国际证券首席宏观分析师朱启兵认为，与之前年份一般财政收入增速与经济增速保持同步有所不同，2019年多数省份下调一般财政收入目标增速。整体上看，多数省份下调一般财政收入预算目标增速一方面显示经济下行的压力，另一方面显示政府2019年对企业和个人降税减负的决心。

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