多地政府工作报告用大篇幅为民企“撑腰”

　　民营企业撑起我国经济的“半壁江山”，进一步支持民企改革发展，释放民营经济活力，对我国经济迈向高质量发展十分重要。

　　地方两会近期密集召开，支持民企成地方今年工作的关键词之一。在多地政府工作报告中，民营企业和营商环境所占篇幅比以往大幅度增加。

　　从具体措施来看，各地全面落实中央部署，欲在降成本、拓宽融资渠道、优化营商环境等方面提质增效。

　　降成本：安徽、河南降低企业社保费率

　　当前，我国经济稳中有变，部分民企出现经营压力，有针对性地为民企松绑减负，能提振民企发展的信心和动力。多地政府工作报告强调，要落实更大规模减税和更明显降费政策。

　　比如天津明确，大幅清理和减免涉企收费，除涉及公共安全和生态资源项目外，对授权地方制定标准的行政事业性收费一律免征，对地方有权确定标准的政府性基金一律免征，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征，全面取消城市基础设施配套收费。

　　河南提出，实行普惠性减税和结构性减税相结合，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，清理规范地方收费项目，全面实施收费项目清单制，继续实行省定涉企行政事业性零收费。

　　安徽则提出，清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，加快清零涉企行政事业性收费。

　　此外，安徽、河南等地明确要降低企业社保缴费比例，北京等地则要求，确保企业社保缴费负担不增加。

　　2018年12月21日，民营企业福建华峰新材料有限公司工人在生产制鞋面料。新华社记者 张国俊 摄

　　破融资难题：多地着力发展普惠金融

　　在破解民企融资难、融资贵方面，多地拓宽融资渠道，用“真金白银”切实将资金活水引入实体经济和民营企业。

　　安徽提出，设立10亿元民营经济发展专项资金、100亿元以上民营企业纾困救助基金，用好总规模200亿元的中小企业发展基金，到2020年，民营企业贷款增加2000亿元、新型政银担业务增加1000亿元。

　　安徽还特意明确，要提高小微企业贷款不良率容忍度。

　　天津安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金，设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金，为民企提供融资服务和流动性支持。

　　发展普惠金融、强化金融服务实体经济功能也被多次提到。比如，福建推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源，为本地民营企业、小微企业等服务。

　　值得注意的是，河南将“推广建设银行‘云税贷’等新型金融产品”写入政府工作报告，此举较为少见。“云税贷”可根据小微企业的纳税信息，为后者提供无抵押的信用贷款。

　　此外，四川、新疆等地表示，支持有条件有意愿的民营企业建立现代企业制度和上市融资发展。

　　营商环境：天津等地放“狠话”

　　优化营商环境，提升竞争力，是地区发展的重要软实力。各地政府工作报告均对营商环境有所关注，有些省份甚至放出“狠话”。

　　“要充分认清营商环境是事关天津竞争力的关键因素，充分认清为难别人给自身发展带来的伤害。”天津强调，要以敬畏之心对待群众、对待市场主体，该办能办的事情就要痛痛快快去办，上午能办的不要拖到下午，今天能办的不能等到明天。

　　新疆强调，坚决制止随意设限、任性执法、权力滥用等行为，下大力气开展专项清欠行动，重点治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业权益。

　　河南将坚决纠正一些地方和部门“新官不理旧账”的违约做法。同时，启动营商环境评价，把评价权交给服务对象，让服务对象评价政府部门。

　　四川也提出，开展政策落实专项督查，把各地各部门政策落实情况纳入政府激励考核，引导民营企业家坚定信心、安心发展。

　　此外，各省份根据地方情况，一些支持民企的措施也较有“地方特色”。比如黑龙江将在成熟军工技术溢出、民企“参军”上实现突破。辽宁则实施“个转企、小升规、规升巨”专项行动，今年实现“个转企”10000户左右、“小升规”1000户左右、“规升巨”100户左右。

　　（编辑：喃喃）