1月21日进行的深圳市六届人大七次会议的分组讨论中，市人大代表、南山区妇联主席杜屏建议完善二孩政策的配套措施，让更多家庭想生、敢生，生得起、养得起、教育得起，比如产妇一年之内工资由政府社保承担，减轻企业负担。杜屏表示，以北欧国家为参考，产假时长为480天，日本则是一年到三年，“一年之内工资不是由企业来承担，是由政府社保承担。以政府社保承担的话，就减轻了企业负担。”（1月22日《南方都市报》）

　　国家实施全面二孩政策3年多来，并没有出现专家预测的人口出生高峰，相反，育龄女性的生育意愿和生育行为更为理性，未来将面临“老年社会”的问题。为了调整人口结构，鼓励家庭生二胎，各地采取了不少奖励政策，如延长产假天数、对生二胎给予补贴等，但由于生育、养育成本较大，很多家庭还是不愿意或不敢再生二胎。深圳市这位人大代表建议完善二孩政策的配套措施，产妇一年之内工资由政府社保来承担，既减轻了企业的负担，也使生育妇女有了经济保障，让她们首先敢于生二胎，或能促进人口的增长。

　　据预测，到2020年，我国60岁以上的老年人数量将达到2.4亿，占人口总数的近2成，年轻劳动力的缺乏，会严重制约经济社会的发展。因此，保证出生人口的适量增长非常重要。尽管我国已全面实施二孩政策，但还没有形成完善的配套措施，不少家庭并非不愿意生，而是“不敢生”或“养不起”，不得不放弃生育二孩。按照现行法律法规，企业必须承担妇女在怀孕期和哺乳期的工资，但一部分企业不愿意承担由此造成的经济负担，要么，在妇女怀孕初期找各种各样借口或理由，将她们辞退以节省用工成本；要么，在招聘时对已婚未育或有生二胎意愿的女性进行歧视，拒绝招聘她们入职，从而导致育龄女性就业难。在这种环境下，育龄女性如果生育二孩就有可能在孕期和哺乳期内没有任何收入，家庭经济就会陷入困境，利弊权衡之下，只有放弃生育二孩。

　　然而，生育成本完全由企业来承担，显然也是不现实的。企业也要生存，让其承担过多的社会责任，不仅相应增加了企业经济负担，也不利于一些微利或效益不好中小企业的发展。而产妇一年之内工资由政府社保承担，企业没有任何经济损失，当然愿意招聘育龄女性入职，就业歧视的问题迎刃而解。这样，既解决了育龄女性的后顾之忧，又保障了她们生育二孩期间的经济收入，家庭生二胎的意愿就会增加，于国于民都有利。

　　其实，用社保中的生育险给妇女生育期间支付工资，是世界上很多国家通用的做法。笔者认为，“生二胎社保付工资”的建议很好，可以大胆探索和尝试。同时，有关部门要尽快完善二孩政策的配套措施，采取更多的鼓励政策和措施，让越来越多的家庭敢生二胎。此外，在孩子成长过程中的养育、教育等方面，政府和社会也应当分担一部分经济成本，从而进一步减轻家庭的负担，让“生得起、养得起、教育得起”成为现实和常态。如此，国家未来经济社会发展便有了人口资源的强有力保障。

　　文/丁家发（编辑：喃喃）