“只做减法，不做加法”！2019版外商投资准入负面清单即将发布

　　来源：经济之声

　　2019版外商投资准入负面清单发布日益临近。国家发改委表示，对负面清单只做减法，不做加法。业内预计，即将发布的负面清单将在2018版基础上再做出较大幅度缩减，多个领域限制有望放开。

　　根据此前公布的信息，我国将在6月底前出台2019年版外商投资准入负面清单和外商投资鼓励产业指导目录。随着日期临近，相关工作的进展情况备受市场关注。国家发改委新闻发言人孟玮近日说，负面清单关键在于“精简”二字。

　　我们对清单只做减法，不做加法。在今年年底前，将全面取消外资准入负面清单之外的这些限制性规定，确保市场准入内外资标准的一致。

　　目前，我国负面清单的长度按照新一轮改革开放的进程一直在逐步缩短，并且，每一次新的负面清单推出，限制性和禁止性的措施都会极大地缩减。数据显示，2013年，上海自贸区实施的第一张负面清单共有190项限制措施，现行的2018版自贸区外资准入负面清单只剩下了45项。全国版负面清单也只有48项，并在22个领域推出了新的开放举措。商务部研究院学术委员会副主任张建平指出，应秉持审慎渐进、风险可控的原则，逐步推进负面清单的精简。

　　最近这两年，随着咱们自主对外开放的扩大，国家已经开始对金融、电信、汽车和一些服务领域进一步对外资扩大开放，已经制定了明确的时间表。随着时间的推进，负面清单的篇幅就会越来越短。

　　据了解，在农业、采矿业、制造业、服务业领域，新版负面清单可能会有更多的开放措施，将有可能允许更多领域实行外资独资经营。复旦大学公共经济研究中心主任石磊认为，从外商投资角度看，服务业还有进一步开放的空间。

　　可能他们更希望我们在过去带有行业垄断性质的领域进一步放宽。像教育、法律、咨询这一类，我们过去也有一些管制措施，今后在有管理的情况下将进一步放开。

　　在推动全国负面清单进一步缩短的过程中，自贸试验区是非常好的参照对象。有观点认为，去年自贸试验区版负面清单的一些开放举措，比如在种业、油气、矿产资源、增值电信、文化等重要领域开放的尝试，今后也有望扩大适用范围。张建平分析，外商对于高端制造业、金融业的开放要求，也可能会逐步落实到全国版负面清单上。

　　综合目前的情况，外资在高端制造业、服务业，包括一部分农业领域，都会对中国的对外开放有诉求，特别是银行、证券、保险这些金融行业，还有信用评估、通信服务、汽车飞机这样的高端装备制造行业等，今年会逐渐把这些开放的要求落实到负面清单上去。

　　对于负面清单来说，只做减法，不做加法，但石磊说，在服务方面反而要只做加法，不做减法。

　　服务质量、服务水平的提升很重要，要更多地在管理过程中体现我们对外商投资的服务，改善我们的市场环境，尤其是优化我们的法治环境，目的就是改善投资预期，预期稳定有助于扩大当前的投资。

　　孟玮说，总的来看，这次修订的原则很清晰，中国将继续坚定不移扩大对外开放，创造更加开放、友好的投资环境，加强外商投资合法权益的保护，欢迎外商来华投资发展。

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