又是稀土！发改委连续两天召开稀土座谈会，抓紧研制政策用好稀土战略资源

　　文 | 21世纪经济报道 夏旭田

　　6月5日，国家发展改革委相关司局召开稀土行业企业座谈会，听取重点企业对推动稀土产业结构调整、加快转型升级、实现高质量发展的意见建议。6月5日，国家发展改革委相关司局召开稀土行业企业座谈会，听取重点企业对推动稀土产业结构调整、加快转型升级、实现高质量发展的意见建议。

　　据新华社报道，6月5日，国家发展改革委相关司局召开稀土行业企业座谈会，听取重点企业对推动稀土产业结构调整、加快转型升级、实现高质量发展的意见建议。

　　参会企业建议，要坚决严厉打击非法开采，强化稀土产品出口管控，加大行业经营秩序整顿力度，保护珍贵资源。加强知识产权保护，严禁我优势核心技术外流。

　　发改委负责人则表示，将认真研究吸收参会企业提出的意见建议，会同有关部门抓紧研究制定出台相关政策措施，完善监管机制，规范行业发展秩序，加强知识产权保护，支持新技术研发推广，鼓励上下游产业协同，促进稀土高端应用产业发展，真正用好稀土这一战略资源。

　　这是发改委本周第二次召开稀土行业座谈会。此前一日，国家发展改革委相关司局召开了稀土行业专家座谈会，分析行业发展现状，就推动我国稀土产业高质量发展听取了意见建议。

　　再度召开稀土行业企业座谈会

　　参会企业表示，我国稀土企业集团组建工作已取得重大进展，大企业集团主导的产业格局初步形成，应用产业规模不断扩大，产品性能大幅提升，超高纯稀土金属和化合物、高性能稀土合金等关键制备技术取得突破，稀土行业初级产品为主、深加工落后的局面逐步改变。

　　但与此同时，行业生产经营秩序还存在突出问题，私采滥挖、超计划生产、非法回收等“黑色”产业屡禁不绝，开采和冶炼分离优势技术扩散风险加大，高端应用领域的原始创新仍然较弱。

　　参会企业建议，要坚决严厉打击非法开采，强化稀土产品出口管控，加大行业经营秩序整顿力度，保护珍贵资源。加强知识产权保护，严禁我优势核心技术外流。加强政、产、学、研、用相结合，支持稀土绿色开采冶炼新技术开发与应用，整合中高端应用产业链，加快稀土新材料及高端应用产业发展。

　　国家发展改革委相关司局负责同志表示，将认真研究吸收参会企业提出的意见建议，会同有关部门抓紧研究制定出台相关政策措施，完善监管机制，规范行业发展秩序，加强知识产权保护，支持新技术研发推广，鼓励上下游产业协同，促进稀土高端应用产业发展，真正用好稀土这一战略资源。

　　同时，要求相关稀土企业切实推进实质性整合与产业优化，加强企业内部管控，充分发挥规模效应；深化行业自律，严格落实总量控制计划，严控新增冶炼分离产能，压减低端无效产能；加大投入力度，加快研发应用稀土绿色开采和冶炼分离技术，突破一批关键核心技术，提升全产业链竞争能力。

　　前一天刚举行稀土行业专家座谈会

　　值得注意的是，这是发改委本周第二次召开稀土行业座谈会。4日，国家发展改革委相关司局召开了稀土行业专家座谈会，分析行业发展现状，就推动我国稀土产业高质量发展听取了意见建议。

　　与会专家指出，稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源，也是改造传统产业、发展新兴产业的关键战略性基础材料。我国稀土成矿条件好、潜力大，具有明显的资源优势。近年来，各方面共同努力，加强稀土资源和生态保护，强化创新体系和能力建设，促进集约化和高端化发展，加快绿色化和智能化转型，有力推动了产业高质量发展。

　　但与此同时，行业私挖盗采、违法生产、“黑矿”走私屡禁不绝；资源绿色开发能力不足，环境保护问题仍然突出；稀土新材料产品以中低端为主、高端应用技术水平不高，稀土资源价值远未充分发挥。

　　与会专家建议，稀土是不可再生的稀缺资源，国家要强化稀土行业全方位监管，开展生产秩序整顿，严厉打击违法违规行为，使无证生产、非法走私等无处藏身，彻底斩断“黑色”产业链；要加强出口管控，建立稀土出口全流程追溯和审查机制；同时支持行业科技进步和资源高端应用，加快实现由依靠资源消耗为主的粗放型规模化扩张，转向依靠基础研发能力提升和技术进步的创新驱动发展，形成全产业链竞争优势。

　　国家发展改革委相关司局负责人表示，将认真研究、充分采纳专家意见建议，与有关部门抓紧出台有效管用举措，加大行业整顿规范力度，创新完善相关管理机制，加快构建产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护、生产运行有序的行业发展格局，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。

　　美方发布稀土战略报告

　　4日，美国商务部发布了一份提交给总统的《确保关键矿物质安全可靠供应的联邦战略》的报告。该报告包含一系列政府将采取的行动计划，包括推进研究和开发工作、简化许可、完善国内产业链、培养美国关键矿产劳动力等。

　　“这些关键的矿物质往往被忽视，但没有它们的现代生活是不可能运行的。”美商务部部长罗斯声明称，“通过本报告中详述的建议，联邦政府将采取前所未有的行动，确保美国这些重要材料不会被切断。”

　　该报告指定了35种对美国经济和国家安全至关重要的矿产品，包括铀、钛和稀土元素。报告称，这些关键矿物质是数百万美国人所依赖的无数物品的必要组成部分，包括智能手机、飞机、计算机和GPS导航系统，以及风力涡轮机、节能照明和混合动力汽车电池等绿色技术。

　　声明称，美国总统特朗普此前发布了第13817号行政命令，以减少美国依赖外国关键矿物资源、降低供应链的脆弱性。目前，美国在很大程度上仍依赖于关键矿物的进口，美国35种矿物中有29种中进口依赖度达到50%以上。此外，35种矿物中有14种矿物质美国无法在国内生产，并且国内没有加工和制造这些矿物的能力。

　　中国频频就稀土发声

　　中国官方近日频频就稀土问题发声。5月28日，国家发展改革委有关负责人接受专访也专门谈论了稀土问题。

　　该负责人表示，作为世界最大的稀土材料供应国，中国一直秉持开放、协同、共享的方针推动稀土产业发展。一方面，中国坚持稀土资源优先服务国内需要的原则；另一方面，中国也愿意满足世界各国对于稀土资源的正当需求。中国乐见中国的稀土资源及稀土产品能够被广泛用于制造各类先进产品。

　　针对舆论提出“稀土是否可能成为中国对美反制的重要筹码”的问题，国家发展改革委有关负责人明确表示，“如果有谁想利用我们出口稀土所制造的产品，反用于遏制打压中国的发展，那么我想赣南原中央苏区人民、中国人民，都会不高兴的。”

　　稀土属于不可再生资源，总共包括17种元素，通常可分为轻稀土和重稀土两类，重稀土更具价值。稀土元素拥有优良的光电磁等物理特性，微量的稀土元素加入其他材料后，往往可以大幅提高产品的质量和性能，起到“点石成金”的作用，被誉为现代工业的“维生素”。稀土元素在冶金、石化、光学、激光、储氢、显示面板、磁性材料等现代工业领域均有广泛应用。特别是随着世界科技革命和产业变革的不断进步，稀土元素的应用范围正在进一步拓展，其战略价值和重要意义将更加凸显。

　　我国是世界第一稀土生产大国，很多发达国家是稀土需求大国。加强稀土资源的开发利用，对中国和整个世界经济发展都具有积极意义。

　　2019年5月20日，习近平总书记在江西赣州考察时实地调研了相关稀土企业，并就推动稀土产业绿色可持续发展做出重要指示。

　　（编辑：喃喃）