降本增效再加力 高速公路通行降费意见有望出台

　　■本报记者 包兴安

　　5月22日，取消高速公路省界收费站实施方案在新浪微博热搜上排名第九位。

　　中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，取消高速公路省界收费站是社会一直热切期盼的事情，也是我国深化公路收费改革的进一步深入，对减轻企业、个人交通运输成本和提高过站通关效率将有明显作用，标志着降费降成本又向前迈出了实质性一步 .

　　5月21日，国务院发布了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》表示，将加快修订完善法规政策。加快推进公路法、收费公路管理条例等相关法律法规修订工作。清理规范地方性通行费减免政策，出台优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品（5.420， -0.35， -6.07%）运输“绿色通道”等通行费减免政策的具体实施意见，并于2019年6月底前完成。修订《收费公路车辆通行费车型分类》标准。调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担。这意味着，高速公路通行费减免方案有望很快出台。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对《证券日报》记者表示，2018年社会物流总费用与GDP的比率为14.8%，下降趋势放缓，在新形势下有必要采取措施进一步降低物流成本，提高全国物流运行效率。

　　刘向东认为，从减负的角度看，收费公路改革主要在于降本增效，特别是通过调整货车通行费计费方式，为生产性企业降低运输费用，提高运行效率。考虑到收费公路的可持续经营，并未全面取消收费，而是更多运用ETC等现代方式减少设置收费站造成的拥堵，及由此增加的物流运输成本。

　　“收费公路改革是一举多得的利好。”苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，具体而言，随着高速公路省界收费站的取消，ETC安装和使用比例的不断提高，车辆在出入口收费站都可以快速通行而无需停车滞留，有利于提高全网高速公路的通行效率，促进节能减排，并减轻高速公路的人力、运营与管理成本。从民生角度看，收费公路改革无异于大幅度提升了出行质量，改善出行过程的体验，增进获得感。此外，公路改革还有利于加快智慧公路的建设，促进高速公路的高质量发展，符合我国经济转型升级的发展方向。

　　“取消省界收费站可以彻底解决跨省间的重复收费。”张依群说，改变货车收费方式，统一按车（轴）型收费，在总费用不增加的基础上，收费更科学合理；同时，推动政府收费公路债务置换，将会减轻公路建设维护成本，为降低公路收费标准打开空间；而推动全国公路网络收费结算体系建设，推进集约化管理，统一收费方式，降低管护费用。

　　张依群表示，《方案》特别提出优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策，不仅有效降低交通运输成本，也会极大地缓解节假日公路拥堵压力，缩短鲜活农产品的在途时间，为人民群众出行、带动经济消费提供了更多方便。

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