中美贸易肉价上涨混改……发改委回应了这些热点问题

　　5月17日，国家发改委召开定时定主题新闻发布会，国家发改委新闻发言人孟玮通报了宏观经济相关数据。关于发电量，4月份全国月累计发电量5401亿千瓦时，日均发电量180亿千瓦时，同比增长6.5%，增速比一季度提高1个百分点；关于投资项目审批核准情况，2019年4月，发改委共审批固定资产投资项目9个，总投资168亿元，主要集中在水利和信息化等领域。关于价格运行情况，4月份CPI同比涨幅2.5%，与上月扩大0.2个百分点，PPI同比涨幅0.9%，比上月扩大0.5个百分点，整体处于温和区间。

　　除了介绍宏观经济运行情况外，国家发改委新闻发言人孟玮还回应了近期热点问题，包括美国加征关税、猪肉价格上涨、第四批混改试点、东北投资下滑等。

　　提问1：5月10日美国对中国出口商品实施加征关税措施，面对外部不确定性的加大，中国经济能不能稳得住？将采取哪些措施来应对？

　　发改委：从去年3月开始，中美经贸摩擦已经持续了一年多。尽管贸易摩擦对中国经济发展产生了一定影响，但影响总体可控。企业的信心日趋稳定，市场预期逐渐理性，中央部署的政策措施有力有效，各方面应对外部冲击的能力不断增强。可以说，中国经济表现出了足够的韧性、巨大的潜力和蓬勃的活力。

　　对于此轮美国加征关税，是我们不愿意看到的，对中美双方不利，对世界也不利。我们认为，关键还是要办好自己的事。也就是，要按照党中央和国务院既定部署，坚持底线思维，保持战略定力，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的有关任务，进一步做好“六稳”工作。同时，充分研判美国实施加征关税可能造成的影响，根据需要及时出台应对措施，确保经济运行在合理区间。

　　比如，针对经济运行面临的下行压力，我们将会同有关部门，立足于推动高质量发展，建设现代化经济体系，保持宏观政策连续性稳定性，强化逆周期调节，落实好减税降费政策，保持流动性合理充裕，更加注重通过深化改革扩大开放激发市场活力。我们将加快促进形成强大国内市场，在扩消费上，完善促进消费的体制机制，多渠道增加优质产品和服务供给，补足城镇消费供给短板，促进农村消费提质升级，从而推动消费平稳增长；在稳投资上，加快中央预算内投资安排使用，加快补齐基础设施、公共服务等领域短板弱项，实施制造业技术改造和设备更新，适当降低基础设施等项目的资本金比例。同时，我们将继续改善营商环境，坚决落实有效保护产权和知识产权的改革措施，以“简审批、优服务”便利投资兴业，促进民间投资持续健康发展。

　　再比如，针对就业可能出现的波动，我们将围绕落实完善就业优先政策，加强就业形势监测预警，一方面，加大援企稳岗力度，切实落实失业保险支持企业稳定就业岗位的有关政策。另一方面，加大对高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业帮扶，着力解决结构性失业问题。加强职业技能培训，落实高职院校扩招100万人计划。同时，进一步把创新创业创造引向深入，发挥“双创”示范基地带动作用，支持发展创业投资。

　　还比如，针对市场预期可能出现的波动，我们将在稳定优化宏观政策环境的同时，针对民营企业和中小企业发展中可能遇到的困难给予精准帮扶；切实稳定重要产品市场供应及价格，抓好能源保供、安全生产等工作。

　　当然，在其他方面，我们也都有相应的工作预案。

　　提问2：混合所有制改革的进展情况如何？

　　发改委：混合所有制改革是国企改革的一个重要突破口，截至目前已经推出3批50家重要领域的混改试点。按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，今年要在前三批混改试点的基础上，进一步增加数量、扩展领域，启动开展第四批混改试点工作。

　　近期，国务院国有企业改革领导小组召开第二次会议，审议通过了国有企业混合所有制改革第四批试点名单，并对推进第四批混改试点提出了具体工作要求。第四批试点企业共160家，其中，中央企业系统107家，地方企业53家。

　　从行业领域看，既有传统制造业领域的试点企业，也有互联网、软件及信息技术服务、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业的试点企业。

　　从试点选取看，第四批试点不局限于电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要领域的国有企业，也包括具有较强示范意义的其他领域国有企业，以及已经实现股权层面混合、拟进一步在完善治理上深化改革的国有控股企业。

　　从企业层级看，中央企业主要集中在二、三级企业，二级企业55家，三级企业50家；地方企业以一、二级企业居多，其中一级企业14家，二级企业32家。

　　从资产规模看，第四批试点企业的资产总量超过2.5万亿元，中央企业资产规模约1.7万亿元，地方企业资产规模约0.8万亿元。其中，资产规模超过10亿元的企业共有99家，占第四批试点总量的61.8%.

　　下一步，国家发改委将会同国资委等有关方面，认真落实党中央和国务院部署，坚持因地施策、因业施策、因企施策、一企一策，稳步推进第四批混改试点工作，探索形成更多可复制可推广的经验。同时，还将进一步研究完善混合所有制改革政策，细化混合所有制改革全流程指引，更好指导推进国有企业混合所有制改革。

　　提问3： 如何看待近期猪肉价格以及物价的持续上涨态势？

　　发改委：今年春节后，生猪价格从低位较快上涨，4月份以来企稳回落。5月8日，全国平均生猪出场价格为每公斤15.16元，比年初上涨8.9%，同比上涨45.8%.同比涨幅较大主要是由于去年同期生猪价格基数较低，当时是每公斤10.4元，处于2011年以来的最低水平。从较长周期看，当前生猪价格比2015年初至今的平均值还要低2.1%左右。

　　今年以来，猪肉零售价格走势平稳。5月上旬，发改委监测的大中城市超市集贸市场带皮后腿猪肉零售价格为每市斤12.94元，比年初小幅上涨2.1%，同比上涨14.6%，主要也是由于去年同期价格处在近几年来的最低水平。

　　受非洲猪瘟疫情、“猪周期”等因素叠加影响，后期生猪和猪肉价格可能会有一定幅度上涨。但由于我国畜禽、水产、禽蛋等商品生产供应较为充足，居民消费不会受到大的影响。同时，不必高估生猪和猪肉价格对CPI的影响。我们预计，今年后期CPI将相对平稳运行，全年涨幅将保持在预期目标范围内。

　　后续，发改委将继续密切监测生猪和猪肉价格走势，并会同有关部门做好调控工作准备，必要时将采取相关措施稳定供应和价格，保障人民群众基本生活。

　　提问4：一季度钢产量创新高，但钢铁企业效益出现明显下滑，利润总额同比下降30.2%.这是否意味着钢铁产能过剩苗头再现？

　　发改委：一季度，在我国经济保持总体平稳、稳中有进的大背景下，下游用钢行业中房地产、铁路基建、家电等行业均实现较快增长，促进了钢材消费的增长。此外，一季度我国钢材出口同比增长12.6%，明显好于预期。在多方面因素共同作用下，一季度全国粗钢产量23107万吨，同比增长9.9%，保持较快增长态势。

　　与此同时，受铁矿石价格上涨和钢材价格回落两方面因素影响，一季度钢铁行业整体效益有所下降。铁矿石方面，一季度以来进口铁矿石价格持续上涨，特别是巴西淡水河谷溃坝事件发生后，经期货和贸易市场炒作，铁矿石价格出现大幅上涨。1月末进口铁矿石价格上涨到了81.71美元/吨；2月份进口铁矿石价格一度突破了90美元/吨；3月末价格为84.90美元/吨，同比增长33.5%，虽然有所回落，但还是仍居于高位。钢材价格方面，在2018年11月快速下跌后，今年一季度开始企稳缓慢回升，一季度中国钢材价格指数综合评价指数平均为107.88点，同比下降4.43%，仍与前期高位点差距较大。

　　总体来看，当前钢铁行业运行还是比较平稳，产能利用率继续保持在合理区间。下一步，我们将密切关注钢铁行业整体运行情况。一方面，继续坚持市场化、法治化原则，坚定不移将化解钢铁过剩产能的各项任务落实到位，对违法违规产能始终保持零容忍的高压态势，巩固化解过剩产能成果。另一方面，继续充分发挥行业协会作用，加快行业创新发展，加强行业协调和自律，做好行业监测分析，及时采取有效措施，促进钢材市场平稳运行。

　　提问5： 有报道称近期东北投资出现下滑，能否介绍目前东北投资的整体环境和重大项目的投资情况？

　　发改委：近期东北地区投资并没有下滑。今年一季度，东北三省固定资产投资增长2.9%，虽然横向与其他区域相比仍有较大差距，但纵向与自身比较，东北三省固定资产投资正处于恢复性增长的阶段。

　　具体来看，东北三省2019年一季度投资增速较2018年一季度提高1.5个百分点，较2018年全年提高1.9个百分点。分省份看，2019年一季度，辽、吉、黑三省固定资产投资增速分别为3.2%、0.8%、4.2%，与去年同期相比，辽宁下降1.1个百分点，吉林、黑龙江两省分别增长9.4个、1.7个百分点。此外，2019年一季度东北三省地区生产总值增速、规上工业增加值增速等指标较去年同期都有一定的增长，其中辽宁规上工业增加值增速达9%，居全国第7名。

　　近年来，东北地区高度重视营商环境建设，辽、吉、黑三省都组建了省属营商环境建设部门，辽、黑两省分别出台了《优化营商环境条例》，吉林省的条例也将于近期出台，营商环境建设取得积极进展和成效。比如，辽宁省建立了项目管家制度，2018年为5717个重大项目和重点企业配备了项目管家，有力推动了项目建设，服务了企业发展。吉林省企业开办时间由11天压缩至3天，全力打造“办事不求人”吉林名片。黑龙江省哈尔滨新区实施“承诺即开工”改革，也就是“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”，创新开展企业投资项目审批改革，落户企业9天即可拿到施工许可，达到全国先进水平。

　　随着营商环境的改善，去年以来，一批重大项目纷纷落户东北地区。比如，2018年5月，一汽大众奥迪Q工厂一期在长春建成投产，总投资130亿元；去年8月，齐齐哈尔龙江阜丰200万吨玉米深加工项目建成投产，总投资55亿元；去年9月，大连英特尔二期建成投产，总投资55亿美元；去年10月，华晨宝马沈阳新工厂开工建设，总投资约300亿元；今年3月，华锦阿美石油化工项目公司在辽宁盘锦揭牌，总投资超100亿美元。

　　总之，我们看到新一轮东北振兴取得了积极进展。

　　（编辑：喃喃）