广东自贸试验区营商环境全球模拟排名第32——这是25日举行的中国（广东）自由贸易试验区（下称“广东自贸试验区”）四周年发布会上，首次发布的《2019营商环境报告》测算的结果。报告显示，广东自贸试验区营商环境便利度分数为77.31，在全球模拟排名第32.其中，开办企业、获得电力和执行合同三项指标在全球模拟排名均已进入前15.

　　优化营商环境

　　多项指标在全球模拟排名前15

　　营商环境就是生产力。广东自贸试验区自挂牌以来，制度创新框架基本形成，形成了一批可复制推广的经验，改革红利加速释放。

　　“基于调研访谈以及问卷反馈，广东自贸试验区营商环境便利度分数为77.31，在报告中全球模拟排名第32.”毕马威企业咨询（中国）有限公司合伙人杨彬介绍，广东自贸试验区在营商环境十项指标评估表现总体良好，其中开办企业、获得电力和执行合同三项指标在全球模拟排名均已进入前15名，分数分别为95.83、98.76、82.89，全球模拟排名分别为第12、第6、第3.

　　其中，在开办企业评价指标中，广东自贸试验区创立了“开办企业一窗通”新模式，申请企业可以一次性完成从商事登记到刻章、申领发票等经营前的各类必需流程。企业开办整体时间压缩至3个工作日内，并可预约银行开户。

　　“执行合同的指标评估了企业商业纠纷案件从立案申请到执行判决阶段所需花费的时间及费用，以及司法程序质量水平。”杨彬介绍，广东自贸试验区有多项创新举措，比如，前海蛇口片区法院积极推进审执分离改革，探索在市中院设立执行分局，统一负责部分基层法院执行实施工作。

　　扩大对外开放

　　开放指引为外资进入提供便利

　　发布会上，广东自贸试验区首次发布金融服务业对外开放指引——《中国（广东）自由贸易试验区金融服务业对外开放指引（2019年版）》（下称《开放指引》）。

　　“这是为了进一步促进广东自贸试验区金融服务业对外开放，给到广东自贸试验区投资的金融机构提供清晰的指引，提高透明度和实用性。”广东省自贸办制度创新处处长王濛说。

　　除列明监管机构的普适性管理措施，《开放指引》还列明了适用于广东自贸试验区内金融机构的管理措施，如“简化自贸试验区内机构和高管准入方式”。此外，通过梳理CEPA及其补充协议，列出对港澳更加开放的管理措施。

　　为了提高指引的实用性和受众范围，《开放指引》特提供中英文两个版本，为外资进入我国金融领域提供更大便利。

　　投资便利化大幅改善

　　航运呈现快速发展态势

　　为全面系统客观地对2018年广东自贸试验区运行成效进行评估，会上还公布了第三方机构发布的广东自贸试验区系列指数和相关报告，包括投资便利化指数、贸易便利化指数、跨境金融指数、航运发展指数。

　　其中，投资便利化指数重点测评自贸试验区内获得政府服务和生产要素的便利度、投资质量和投资潜力。2018年，投资便利化指数已达到155.9，较基期2014年提升了55.9%，这表明广东自贸试验区四年来投资便利化水平得到大幅改善。

　　测算结果表明，一方面，政策改善类指标方面，广东自贸试验区已接近国际前沿；另一方面，市场发展速度较快。

　　“但同时也要注意到一些改善程度不高的指标，例如缴纳税的企业占比较低，外资企业平均注册资本有所下降等，这也提醒自贸试验区发展需更加注重高质量经济主体的培养，以在未来更好地扮演改革重地的角色。”上述报告负责人表示。

　　贸易便利化指数重点测评自贸试验区口岸效率、通关环境、贸易成本和辐射带动效应。海关总署广东分署负责人汪雨薇介绍，以2017年（基期）为100分计算，2018年（报告期）广东自贸试验区贸易便利化指数位117.9，较基期提升17.9.其中口岸效率、通关环境、贸易功能提升和辐射带动效能等4个分项指标分别跃升至133.38、105.53、110.47和108.1.

　　跨境金融指数则重点测评金融业对经济贡献度、金融创新和金融开放水平。截至2018年第四季度末，深圳前海跨境金融指数位5557.03，同比增长6.94%，总体保持良好增长态势。

　　“前海作为全国信用体系的先行示范区和试验田，也希望借此机会为全国的信用服务体系、金融风险防控体系以及营商环境评估等方面实现有利的参考和示范作用。”前海创新研究院秘书长谌鹏表示，希望通过本次系列报告及成果发布系统化的数据、指标，对广东自贸区的成效得到量化体现。

　　航运发展指数包括企业发展、基础设施、港口服务、航运服务、绿色港航、智慧港航及营商环境等7个一级指标。报告显示，2018年航运发展指数为253.89，同比增长40.73%，航运呈现快速发展态势。

　　聚焦

　　15个制度创新最佳案例发布

　　过半全国领先或全国率先

　　挂牌4年来，广东自贸试验区已形成456项制度创新成果，向全省复制推广了102项改革创新经验和92个创新案例。日前，经广东自贸试验区三个片区自行推荐、专家集中评审等程序，省自贸办组织评选出15个“广东自贸试验区四周年制度创新最佳案例”。

　　其中，投资贸易便利化5个，国际化营商环境5个，金融开放创新5个。这15项制度创新案例具有突出的首创性、引领性、代表性和可复制可推广价值，进一步彰显广东自贸试验区“改革开放试验田”的重要作用。

　　记者梳理发现，不少最佳案例皆是“全国首创”或“全国率先”。比如，在投资贸易便利化最佳案例中，“跨境”对澳合作新模式便有不少全国首创，包括出台《鼓励澳门企业在横琴跨境办公的暂行办法》，首创澳门企业经备案后可在区内试点的楼宇租赁办公等。

　　国际化营商环境最佳案例中也出现了不少全国首创。比如，广东自贸试验区前海蛇口片区开发了以信用为核心的跨部门协同监管平台，归集了深圳市74家政府部门和市场机构涉及前海蛇口片区17万余家企业的1500万条数据，实现对市场主体的高效监管。

　　在城市智慧化社会治理新模式中，广东自贸试验区横琴片区在全国率先推出“物业城市APP”，让市民、志愿者、专业公司、商家、执法者共同参与城市治理可以随时投诉、反映、自行处理问题。

　　金融开放创新最佳案例也有多个全国领先的做法，包括全球首个“香港+保税港区”飞机跨境转租赁项目，全国首单“银行间市场央企供应链应付账款资产支持票据（ABN）”业务，全国领先的场外期权创新模式助力精准扶贫，广东粤澳合作发展基金签约落地等。

　　值得注意的是，广东粤澳合作发展基金是一个没有先例的跨区域合作项目。而经过3年多的沟通、协调、洽谈，2018年5月4日，由澳门政府财政出资200亿元，广东恒健投资控股有限公司出资1000万元，组建广东粤澳合作发展基金，基金存续期12年。通过澳门财政资金与境内企业组建外商投资股权投资有限合伙企业的方式，有效解决了广东与澳门地区资金融通障碍。

　　全媒体记者 昌道励 实习生 徐婧雯

（编辑：喃喃）