稳健货币政策内涵不变 降准仍有空间

　　中国人民银行行长易纲10日在十三届全国人大二次会议记者会上表示，稳健的货币政策是一个内容非常丰富的政策取向。稳健的货币政策没有提“中性”，更简洁，但实际上内涵没有变。

　　易纲说，稳健的货币政策要体现逆周期调节，同时在总量上要松紧适度。今年的松紧适度就是广义货币（M2）和社会融资规模增速大体上和名义GDP增速保持一致；在结构上要更加优化，即进一步加强对小微企业和民营企业的支持；要兼顾内外平衡，因为中国经济已深度融入世界经济，所以考虑货币政策时，要以国内经济形势为主来考虑，同时兼顾国际和中国在全球经济关系中的地位。

　　易纲表示，降低实际利率水平主要指小微企业、民营企业实际感受的融资成本比较高的问题。在小微企业和民营企业实际感受的融资成本，特别是贷款利率中，除了无风险利率，主要是由风险溢价较高造成。

　　“要解决如何降低风险溢价的问题，主要是两个途径。”易纲表示，一是利率市场化改革。通过改革消除利率决定过程中的垄断性因素，更加准确进行风险定价，通过更充分竞争降低风险溢价。二是供给侧结构性改革。它可以提高信息透明度、完善破产制度、提高法律执行效率、降低费率，由此降低实际交易成本，也会使风险溢价降低。

　　在存款准备金率方面，易纲表示，去年以来，央行五次降低存款准备金率共3.5个百分点，力度较大。存款准备金率将来会逐步向三档比较清晰的框架来完成目标。大型银行为一档，中型银行为第二档，小型银行特别是县域的农村信用社、农商行为最低的一档。现在在逐步简化，使得存款准备金率有更加清晰透明的框架。

　　从国际比较而言，易纲称，我国存款准备金率处于中等。在目前情况下，准备金率下调还有一定空间，但这个空间比起前几年已经小多了。同时，要考虑最优的资源配置及防范风险的问题。

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，央行按照“几家抬”的思路，长短结合，综合施策，缓解民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。从实际效果看，民营企业和小微企业融资状况有了边际改善，今年央行在这方面要进一步加大工作力度。一是货币政策方面，要加大逆周期调节，保持流动性合理充裕，同时运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持。二是完善普惠服务体系。三是继续发挥“几家抬”的合力，包括金融监管政策和财税政策。四是要发挥多层次资本市场作用。五是优化金融生态环境。

　　关于票据融资是否存在套利行为，潘功胜表示，结构性存款利率和票据融资利率的空间非常有限，因此可能只是个别行为，也不是票据融资增加的主要原因。央行作为票据融资市场监管的部门之一，下一步，一要加强票据融资利率和资本市场利率之间的联动和传导，对于可能存在的套利和资金空转保持警惕，及时采取措施。二要引导金融机构加强内部管理，完善业务考核，发挥票据对实体经济的支持作用，防止有关行为扭曲和风险累积。

　　在人民币汇率走势方面，易纲表示，市场建设和中国开放的总形势，会使人民币汇率更加朝市场决定的改革方向不断迈进。

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